19 февраля 2025 года Роскомнадзор принудительно включил американскую компанию Cloudflare, предоставляющая услуги CDN, защиту от DDoS-атак, безопасный доступ к ресурсам и серверы DNS, в реестр организаторов распространения информации (ОРИ). РКН выполнил это действие после двух вступивших в силу штрафов для Cloudflare за отказ уведомить ведомство о начале деятельности в качестве ОРИ.
«В 2023 и 2024 году Роскомнадзор на основании обращений ФСБ России направил в адрес иностранной компании Cloudflare, Inc. требования о необходимости уведомить ведомство о начале осуществления деятельности в качестве ОРИ», — сообщили СМИ в пресс‑служба ведомства.
По данным РКН, Cloudflare, Inc. дважды не исполнила обязанность по уведомлению РКН о начале деятельности в качестве ОРИ, за это ей были назначены административные штрафы в размере 100 тысяч рублей и 1 млн рублей.
«В связи тем, что вступившим в силу постановлением суда установлен факт повторного неисполнения обязанности по представлению в Роскомнадзор уведомления о начале осуществления деятельности в качестве ОРИ, компания Cloudflare, Inc. 19 февраля 2025 года принудительно включена в реестр ОРИ», — заявил РКН.
В соответствии с постановлением правительства № 1824 от 12 ноября 2020 года, РКН формирует требования в адрес ОРИ на основании обращений федеральных органов власти, осуществляющих оперативно‑розыскную деятельность или обеспечение госбезопасности. Со дня получения требования компания Cloudflare обязана в течение 10 рабочих дней уведомить ведомство о начале деятельности в качестве ОРИ.
13 декабря 2024 года РКН заблокировал мессенджер Viber. По информации ведомства, «доступ к сервису Viber ограничен в связи с нарушением требований российского законодательства к ОРИ, выполнение которых необходимо для предотвращения угроз использования мессенджера в террористических и экстремистских целях, вербовки граждан для их совершения, продажи наркотиков, а также в связи с размещением противоправной информации». Примечательно, что в реестре ОРИ РКН сервис Viber не значился и его добавили туда только 21 января 2025 года.
19 декабря 2024 года Роскомнадзор внёс мессенджер WhatsApp, платформу обмена информацией Skype, Wire, кроссплатформенный мессенджер британского производства со сквозным шифрованием данных Element, южнокорейское решение KakaoTalk, австралийский мессенджер Session, построенный на базе экосистемы Oxen а также коммутационные проекты DUST, Keybase, Trillian, армянский Pinngle Safe Messenger, швейцарский Status и немецкий защищённый мессенджер Crypviser в реестр организаторов распространения информации (ОРИ).
Реестр ОРИ — это список интернет‑сервисов, позволяющих пользователям обмениваться сообщениями. Входящие в список ОРИ сайты обязаны хранить переписку российских пользователей в течение полугода и передавать их по запросу правоохранительных органов.
По данным СМИ, внесение в этот реестр РКН накладывает на ОРИ ряд обязательств, включая необходимость хранить на территории России в течение шести месяцев сообщения пользователей и информацию о них, предоставлять её в силовые органы и установить оборудование для обеспечения удалённого доступа ФСБ к информации о пользователях и их действиях (СОРМ). За неисполнение требований РКН предусмотрены штрафы в размере до 6 млн руб. За отказ от присоединения к реестру тоже положен штраф.
Изначально в реестр организаторов распространения информации включали крупные сервисы, на которых общались пользователи, например соцсети и форумы. Одними из первых ОРИ были признаны сервисы «ВКонтакте», «Одноклассники», «Мейл.ру» («Почта Мейл.ру», «Диск Мейл.ру») и «Яндекс» («Яндекс Почта», «Яндекс Диск») и даже Telegram (с пояснением Дурова, что у компании нет ключей end‑to‑end шифрования данных общения пользователей, так что требование предоставить переписку нереализуемо чисто технически).
Признание организатором распространения информации и включение в реестр накладывает на владельцев сайтов множество обязанностей. Все они прописаны в статье 10.1 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
На 20 декабря в реестре ОРИ находятся 456 сервисов и компаний. Среди них — «Яндекс Банк», «Яндекс Музыка», «ВКонтакте», HH, форум «Пикабу» и Хабр.
